На главную  Власть 

 

На пути развития. – Органы местного самоуправления в нашем городе существуют уже более 10 лет, и в целом данный институт показал себя достаточно стабильным, направленным на решение конкретных проблем местных сообществ в Петербурге.

 

Мещеряков Терентий, председатель постоянной комиссии Законодательного собрания Санкт-Петербурга по устройству государственной власти, местному самоуправлению и административно-территориальному устройству:

 

Прежде всего, петербургскими законодателями была внесена в Государственную Думу и принята поправка к Федеральному закону о гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Это позволило назначить выборы депутатов муниципальных советов на 1 марта 2009 года в 108 из 111 муниципальных образований города, что, очевидно, положительно скажется на процессе формирования муниципальных советов 4-го созыва.

 

За истекший период разработана достаточно объемная нормативная правовая база местного самоуправления в нашем городе, и я должен отметить, что только за 2008 год городскими законодателями принято более десяти законов Петербурга, регулирующих правоотношения в этой сфере.

 

Должен отметить, что законодатели Санкт-Петербурга постоянно находятся в поиске оптимальных путей развития местного самоуправления. Разумеется, при обсуждении этих вопросов требуется публичность, так как представители муниципального сообщества города весьма и весьма многочисленны, а точки зрения у них порой существенно отличаются. И все мы должны все­сторонне взвесить все плюсы и минусы этих путей развития, прежде чем принимать какие-либо конкретные решения.

 

Важным представляется также Закон Санкт-Петербурга «О ежемесячных доплатах к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга», принятый Законодательным собранием в декабре 2008 года. Не менее актуален и город­ской Закон «О регистре муниципальных правовых актов Санкт-Петербурга», принятие которого позволит упорядочить и систематизировать нормативную правовую базу местного самоуправления в Петербурге.

 

В качестве примера можно привести недавнее изменение Закона Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» в части ограничения весьма значительного объема полномочий для муниципальных образований «Сосновское» и «Парнас», что автоматически привело к исполнению этих функций администрацией Выборгского района. И каких-либо сигналов от жителей этих муниципальных образований о снижении качества исполнения этих полномочий мы в настоящее время не имеем.

 

На практике функции, подпадающие под необходимость сохранения единства городского хозяйства, предусмотренную федеральным законодательством, могут быть весьма разнообразны. При этом уполномоченными органами государственной власти Петербурга «закрываются» практически все важнейшие полномочия, и делегирование их на уровень органов местного самоуправления вполне может и не осуществляться.

 

В целом, нам всем следует решить эти вопросы, и законодатели города готовы принять участие по разработке соответствующих изменений законодательной базы разграничения и иных смежных вопросов законодательства.

 

С другой стороны, при делегировании полномочий и при отсутствии нормально выполненного разграничения между органами государственной власти и органами местного самоуправления начинается есте­ственно возникающее дублирование функций. Любой здравомыслящий человек согласится, что это источник возникновения весьма непродуктивных финансовых и трудовых расходов. Примеры этого мы видим повсеместно при исполнении функции по благоустройству территорий. Дублирование полномочий при нечетком разграничении приводит к тому, что порой не найти ответственного за исполнение полномочия по конкретной территории, что вызывает естественное нарекание получателей услуг – жителей нашего города.

 



 

Максим Шостакович: Петербург – ощущение счастья. Cпортивная хроника. «Лажа» вокруг Эрмитажа. МХТ им. А. Чехова и «Ленком» — гастроли в Петербурге. Скоро наводнений у нас не будет. «Наш город станет садом». «Не обошлось без России»?.

 

На главную  Власть 

0.014
Яндекс.Метрика